Instalacje słoneczne a prawo: Co trzeba wiedzieć
W dzisiejszym artykule zajmiemy się najważniejszymi podstawami prawnymi dotyczącymi instalacji fotowoltaicznych i przepisów. Po krótkim wprowadzeniu do ram prawnych zagłębimy się w temat i omówimy, które instalacje fotowoltaiczne wymagają pozwolenia na budowę oraz na co należy zwrócić uwagę, zanim przejdziemy do omówienia zachęt podatkowych i dotacji na instalacje fotowoltaiczne, które sprawiają, że ich eksploatacja staje się jeszcze bardziej atrakcyjna. Następnie przyjrzymy się dokładniej systemowi net-metering i taryfom za odprowadzanie energii do sieci, a także prawom i obowiązkom operatorów instalacji fotowoltaicznych.
Wprowadzenie do ram prawnych
Istnieje szereg przepisów prawnych, które mają bezpośredni lub pośredni wpływ na produkcję energii elektrycznej z energii słonecznej. Przepisy energetyczne obejmują najważniejsze regulacje krajowe i europejskie. Najważniejszą ustawą w Niemczech dotyczącą tego tematu jest ustawa o odnawialnych źródłach energii (EEG). Zasady dotyczące budowy instalacji fotowoltaicznych znajdują się natomiast w ustawie o planowaniu przestrzennym (BauGB). Oprócz tego istnieje wiele innych kwestii, które należy uwzględnić, takich jak ocena oddziaływania na środowisko, warunki techniczne przyłączenia (TAB), obowiązki tolerancyjne oraz ochrona zabytków.
Pozwolenia na budowę dla instalacji fotowoltaicznych
W zależności od wielkości instalacji fotowoltaicznej obowiązują różne przepisy prawne. Najważniejsze z nich przedstawiliśmy w poniższej tabeli:
| Wielkość instalacji | Wymogi dotyczące zezwoleń | Podstawy prawne |
|---|---|---|
| Małe instalacje (<10 kWp) | Zazwyczaj nie wymagają pozwolenia, konieczne zgłoszenie budowy | Przepisy budowlane |
| Średnie instalacje (10 - 30 kWp) | Wymagane pozwolenie przy określonych typach dachów | Przepisy budowlane, ochrona zabytków |
| Duże instalacje (>30 kWp) | Ocena oddziaływania na środowisko, odległości od granic działek | Prawo ochrony środowiska, plany zagospodarowania |
| Instalacje na gruntach | Ocena oddziaływania na środowisko, plany zagospodarowania | Ustawa o ochronie przyrody, plany zagospodarowania |
Zachęty podatkowe i dotacje
W obszarze zachęt i dotacji istnieje wiele możliwości wsparcia zarówno na poziomie krajowym, jak i lokalnym oraz prywatnym. Wybraliśmy pięć najważniejszych z nich:
- Taryfa EEG
Taryfa za energię wprowadzoną do sieci - Kredyty KfW
Kredyty o niskim oprocentowaniu na instalacje fotowoltaiczne z banku Kreditanstalt für Wiederaufbau - Zwolnienie podatkowe dla małych instalacji PV
Dochody z małych instalacji są często zwolnione z podatku - Obniżenie VAT
Obniżona stawka VAT na koszty zakupu - Programy wsparcia lokalnego
Dotacje i kredyty od rządów lokalnych
Net-Metering i taryfy za odprowadzanie energii do sieci
Net-Metering to system rozliczeniowy dla instalacji fotowoltaicznych, który za pomocą inteligentnego licznika mierzy ilość energii pobieranej z sieci oraz ilość energii wprowadzonej do sieci z instalacji fotowoltaicznej, która nie została zużyta na miejscu. Taki system pozwala na znaczne obniżenie własnych kosztów energii. Obecnie taryfa za odprowadzanie energii wynosi około 8 ct/kWh.
Prawa i obowiązki operatorów instalacji fotowoltaicznych
Obszar praw i obowiązków jest bardzo szeroki, dlatego przedstawiliśmy wybór pięciu najważniejszych kwestii. Dalsze i bardziej szczegółowe porady można uzyskać w odpowiednich punktach konsultacyjnych.
Obowiązki
Operatorzy muszą…
- zapewnić spełnienie technicznych warunków przyłączenia
- odprowadzać nadwyżki energii do sieci
- eksploatować i konserwować instalację zgodnie z wytycznymi
- zdemontować instalację po zakończeniu okresu użytkowania
- zawrzeć ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej dla swojej instalacji fotowoltaicznej
Prawa
Operatorzy mają prawo…
- podłączyć swoją instalację fotowoltaiczną do sieci publicznej
- otrzymać ustawowo określoną taryfę za energię wprowadzoną do sieci
- wykorzystywać wyprodukowaną przez siebie energię
- ubiegać się o państwowe wsparcie i zachęty podatkowe na budowę i eksploatację instalacji
- uzyskać kompleksową poradę od operatora sieci i władz w sprawie swojej instalacji
Przykłady i orzeczenia sądowe
Istnieje kilka precedensowych orzeczeń sądowych dotyczących instalacji fotowoltaicznych. W jednym z procesów rozstrzygano, czy taryfa EEG ma zastosowanie do modeli najmu energii, czyli czy bezpośrednie zasilanie najemców kwalifikuje się do wsparcia EEG. Sąd uznał, że tak.
W innym przypadku sąd musiał rozstrzygnąć, czy ochrona zabytków ma pierwszeństwo przed instalacją fotowoltaiczną. W tym przypadku sąd zabronił instalacji systemu fotowoltaicznego na budynku objętym ochroną zabytków z powodu przeważającego interesu ochrony dziedzictwa kulturowego. Nie oznacza to jednak, że ochrona zabytków zawsze wyklucza instalację fotowoltaiczną – każdy przypadek wymaga indywidualnej oceny.
Perspektywy na przyszłość i możliwe zmiany w przepisach
Aby osiągnąć cele klimatyczne i założenia transformacji energetycznej, oczekuje się, że możliwości wsparcia zostaną w przyszłości rozszerzone. Zaostrzenie przepisów dotyczących ochrony klimatu może dodatkowo wzmocnić ten trend. Ponadto, rozbudowa sieci będzie kontynuowana, a rozwój technologii prawdopodobnie wpłynie na odpowiednie przepisy prawne. Może to również dotyczyć rozwiązań cyfrowych, które mają na celu uczynienie przyszłej gospodarki energetycznej bardziej efektywną, być może w połączeniu z technologiami magazynowania energii.
Podsumowanie
Przepisy dotyczące eksploatacji instalacji fotowoltaicznych są bardzo rozbudowane. Jednak ostatnie zmiany prawne pokazują, że uproszczenia na korzyść operatorów instalacji nie tylko są planowane, ale w wielu przypadkach zostały już wprowadzone. Dobrym przykładem są przepisy dotyczące eksploatacji mikroinstalacji lub tzw. balkonowych elektrowni słonecznych. Obecnie niemal każdy może zainstalować taką instalację w swoim domu, bez konieczności składania wniosku o pozwolenie na budowę lub zatrudniania firmy instalacyjnej. Bariery zostały maksymalnie obniżone.